Los hechos de violencia registrados en la frontera norte son manifestaciones de un problema con largo tiempo de maduración y que no ha sido dimensionado como se debía.

En efecto, el escenario originado en Colombia como consecuencia del avance incontrolado del narcotráfico se extendió, como era previsible, tanto en los efectos sociales de su impacto, como en la ampliación del territorio inmerso en esa dinámica. (...) Nuestra política estatal en este ámbito ha sido incipiente y ha tenido preocupantes vacíos. No se conoce, por ejemplo, un trabajo de inteligencia sobre la adquisición de tierras en los últimos diez años.