Rasgos característicos de la burocracia.- La situación del funcionario.- Supuestos y causas de la burocratización.- El desarrollo cuantitativo de las tareas administrativas.- Transformaciones cualitativas de las tareas administrativas.- Ventajas técnicas de la organización burocrática.- Burocracia y Derecho.- La concentración de los medios administrativos.- La nivelación de las diferencias sociales.- Carácter permanente del aparato burocrático.- Consecuencias económicas y sociales de la burocracia.- El poder de la burocracia.- Fases del desarrollo de la burocracia.- La "racionalización" de la educación y de la instrucción